1. Выдача государственных жилищных сертификатов (далее – ГЖС) осуществляется в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – программа), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153.

Порядок выдачи ГЖС в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (далее – УИС) установлен приказом ФСИН России от 02.03.2018 № 181 «Об установлении Порядка и сроков формирования списков граждан – участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить государственные жилищные сертификаты, а также оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в уголовно-исполнительной системе».

Право на получение сертификата имеют сотрудники учреждений и органов УИС, увольняемые со службы, и граждане уволенные со службы из учреждений и органов УИС: по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, принятые до 01.03.2005 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, учреждением или органом УИС, в котором они проходят (проходили) службу, а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы.

2. Предоставление жилья, построенного (приобретенного) учреждениями и органами УИС за счет выделенных бюджетных ассигнований:

Состояло на жилищном учете (семей)	2015	2016	2017	2018	2019
	9 829	9 016	8 295	7 562	6 824
Улучшили свои жилищные вопросы (семей):
за счет государственных жилищных сертификатов	234	281	220	317	190
за счет капитальных вложений на жилищное строительство	103	36	32	3	13

3. Предоставление сотрудникам и гражданам единовременной социальной выплаты (далее – ЕСВ), предусмотренной Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), предоставляется сотрудникам учреждений и органов УИС и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС (далее – сотрудники и граждане) в соответствии с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 (далее – Правила).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона право на ЕСВ сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах УИС с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение ЕСВ.

Согласно пункту 5 Правил в целях постановки на учет для получения ЕСВ сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

Количество сотрудников и граждан, принятых на учет для получения ЕСВ в соответствии с приказом ФСИН России от 29.08.2013 № 496 (действующего до 13.12.2014): 

В целях своевременного, полного и объективного рассмотрения вопросов предоставления сотрудникам и гражданам ЕСВ приказом ФСИН России от 16.10.2014 № 550 «Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» (далее – приказ ФСИН России от 16.10.2014 № 550) были делегированы полномочия комиссиям территориальных органов ФСИН России и образовательных организаций ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты (приказ ФСИН России от 29.08.2013 № 496 был признан утратившим силу).

Количество сотрудников и граждан, принятых на учет для получения ЕСВ Комиссией ФСИН России, в соответствии с приказом ФСИН России от 16.10.2014 № 550

Год / месяц постановки	январь	февраль	март	апрель	май	июнь	июль	август	сентябрь	октябрь	ноябрь	декабрь	Итого
2014	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	7	7
2015	1	6	5	6	2	2	3	2	3	3	5	1	39
2016	1	1	2	3	2	4	1	2	5	4	3	2	30
2017	1	2	3	1	1	5	3	1	3	6	7	18	51
2018	1	12	4	10	8	3	6	6	9	10	10	21	100
2019	-	5	11	14	5	6	2	10	13	7	10	22	105
2020	-	-
Итого на 20.02.2020													332

Общее количество сотрудников и граждан, принятых на учет для получения ЕСВ – 16 343 (с учётом сотрудников и граждан, принятых на указанный учет в территориальных органах ФСИН России и образовательных организациях ФСИН России).

	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
ЕСВ предоставлена	49	480	650	627	466	489	610

Кроме того, в 2019 году территориальным органам ФСИН России были доведены лимиты бюджетных ассигнований для предоставления ЕСВ 13 семьям сотрудников и граждан, имеющим трех и более совместно проживающих с ними детей, принятым на соответствующий учет с 14.12.2014 по 31.12.2014, а также членам семей совместно проживавших с погибшим (умершим) вследствие увечья или иного повреждении здоровья, полученного в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболевания полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах сотрудником (пенсионером) УИС.

Распределение бюджетных ассигнований, предназначенных на осуществление деятельности в установленной сфере, в территориальные органы ФСИН России и образовательные организации ФСИН России будет производиться только после предоставления сотрудникам и гражданам, принятым на учет Комиссией ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты с датами подачи заявлений (рапортов) до 14.12.2014.

В соответствии с подпунктом 7.2.5 приказа ФСИН России от 16.10.2014 № 550 ежегодно, до 1 февраля, а также при подготовке директору ФСИН России, начальнику территориального органа ФСИН России, образовательной организации ФСИН России предложений о предоставлении ЕСВ комиссии проводят уточнение сведений о сотрудниках и гражданах, состоящих на учете для получения ЕСВ, с внесением соответствующих изменений в Книгу учета сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членов их семей и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и учетные дела указанных лиц.

В настоящее время Комиссией ФСИН России запрошены уточняющие сведения в отношении сотрудников и граждан с датами подачи заявлений (рапортов) до 20.02.2014 для принятия решения о предоставлении им ЕСВ.

Предоставление служебного жилья. В целях предоставления жилых помещений в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 № 217 «Об установлении категорий сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, которым предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда, и о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам этих учреждений и органов для сотрудников УИС» формируется жилищный фонд служебного помещения.

Так, по итогам 2019 года к числу служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда отнесена 31 квартира (2018 – 168 квартир, 2017 – 92 квартиры, 2016 – 28 квартир, 2015 – 43 квартиры).

Вместе с тем, в 2019 году была завершена работа по внесению изменений в Положение о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №  1314, в части наделения ФСИН России полномочиями по управлению и распоряжению жилищным фондом, закрепленным за ФСИН России, формированию специализированного жилищного фонда, ведению учета сотрудников, гражданского персонала уголовно-исполнительной системы, граждан, уволенных со службы в учреждениях и органах, и федеральных государственных гражданских служащих, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях (Указ Президента Российской Федерации от 09.09.2019 № 435).

Предоставление компенсации за наем (поднаем) жилых помещений также является вариантом решения жилищных вопросов сотрудников УИС, не состоящих по месту службы на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Для выплаты компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 09.09.2016 № 894 «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, а также членам семей сотрудников указанных учреждений и органов, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в этих учреждениях и органах», сотрудникам учреждений и органов УИС на 2019 год выделено 627,9 млн. рублей (2018 – 586,4 млн. рублей, 2017 – 763,7 млн. рублей, 2016 – 478,2 млн. рублей, 2015 – 407,8 млн. рублей). Указанные денежные средства согласно представленным заявкам были доведены до территориальных органов, образовательных организаций ФСИН России и учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России для освоения.

По итогам 2019 года компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения получили 5 493 семьи (2018 – 6 287 семей, 2017 – 6 229 семей, 2016 – 6 354 семей, 2015– 5 888 семей).

Кроме того, в целях обеспечения жильем сотрудников и граждан территориальных органов ФСИН России, где отсутствует возможность осуществления жилищного строительства, продолжается работа по передаче свободных помещений, находящихся на балансе Минобороны России, в ведение учреждений и органов ФСИН России на безвозмездной основе в рамках взаимодействия ведомств.